Verslag van de Raad van Commissarissen

Woonforte heeft in 2025 haar nieuwe missie, visie en strategie geformuleerd. De slogan ‘Oog voor mensen, hart voor wonen’ verwoordt de menselijke maat van deze corporatie. Woonforte is er om mensen met een bescheiden inkomen aan een thuis te helpen. Uiteindelijk draait alles om de bewoners. Die focus geldt ook voor ons, als toezichthouders. Onze rol is om Woonforte te ondersteunen in haar missie, door kritisch mee te kijken of het beleid en de activiteiten bijdragen aan de voorgenomen koers. Een koers die is ingezet om meer mensen aan een goede woning te helpen.  

Wederzijds vertrouwen

De RvC heeft de kernwaarden van Woonforte omarmd, samengevat in STOER. STOER staat voor samen, transparant, open, empathisch en respectvol. Deze kernwaarden gelden voor alle medewerkers van Woonforte, dus ook door de RvC.  We hebben deze waarden daarom vertaald in onze toezichtvisie: ‘No surprise en wederzijds vertrouwen’. Met die zin hebben we onze relatie tot het bestuur verwoord. Wij willen niet verrast worden door de bestuurder en dus tijdig op de hoogte worden gebracht van alle relevante ontwikkelingen, of die nu positief of negatief zijn. Maar dat geldt andersom evengoed. Als toezichthouder zullen we de bestuurder evenmin overvallen met een stellingname die onverwacht of ongefundeerd uit de lucht komt vallen.

Elkaar scherp houden

Deze transparantie in de samenwerking vertaalt zich in het tweede adagium dat wij hanteren: ‘voldoende kracht en tegenkracht’. Daarmee bedoelen we dat de RvC kritisch beoordeelt of er scherp genoeg aan de wind wordt gevaren, of juist té scherp. In de hectische wereld van vandaag lijkt het misschien prettig om op routine door te draaien, om te doen wat je altijd zo gedaan hebt, maar is het genoeg? En doe je dan de juiste dingen? Of – aan de andere kant van het spectrum – willen we als RvC wellicht sneller dan goed is voor de organisatie? Hierover moeten we open en eerlijk met elkaar in gesprek blijven. Dit vereist een sfeer waarin je tegenkracht kunt geven én krijgen zonder dat het korzelig wordt. In onze relatie tot het bestuur, binnen de raad van commissarissen en binnen de organisatie moedigen wij aan dat die tegenstem gehoord wordt als voeding om tot betere plannen en een betere besluitvorming te komen.

Noorderlicht

“Een goed voorbeeld van kracht en tegenkracht is het besluit over Noorderlicht, het ambitieuze woningbouwproject in het Stationsgebied. Noorderlicht omvat 24 eengezinswoningen en 233 appartementen, variërend van twee- tot vierkamerwoningen. Dankzij die diversiteit kan het project een substantiële bijdrage leveren aan betaalbaar wonen in Alphen aan den Rijn. Het plan en de locatie vereisen dat het project in een keer gebouwd wordt. Een gefaseerde bouw zou in deze tijd minder risicovol zijn. Met een project in fases kun je de ontwikkeling namelijk opknippen in tijd en financiën. Dat was hier niet mogelijk. Na een zorgvuldige afweging hebben we met elkaar geconcludeerd dat de bouw van zoveel woningen nodig is. We nemen geen onverantwoorde risico’s en Woonforte is financieel gezond genoeg om het project te dragen. Dit voorbeeld illustreert onze kritische rol, die daadkracht onderbouwt. Weten we het echt zeker? Dan gaan we er voor. Dat we daarmee zoveel (nieuwe) bewoners een thuis kunnen geven, is fantastisch voor Alphen aan den Rijn.

De stille stem

De lijn van kracht en tegenkracht trekken we door naar 2026. We willen meer aandacht vragen voor de stille stem van de huurder die (nog) níet door de Huurdersorganisatie vertegenwoordigd wordt, bijvoorbeeld de woningzoekenden die nog niet bij ons huren. We willen bij de start van projecten deze stem nog doelbewuster opzoeken en ernaar luisteren, omdat er dan een direct belang is om tot een gedragen invulling komen. Meer in algemene zin bereiken we sommige bewoners nog onvoldoende en moet Woonforte op zoek naar andere manieren om met hen in gesprek te komen. Eigenlijk valt dat aandachtspunt samen met de ambitie van de organisatie om zich anders te verhouden tot een nieuwe generatie bewoners én medewerkers, met de communicatiemiddelen van deze tijd.  

De raad van commissarissen (RvC) van Woonforte houdt toezicht op het bestuur van Stichting Woonforte, is de werkgever van de bestuurder en is klankbord voor het bestuur. Raad en bestuur werken samen op basis van vertrouwen en empathie, en vanuit het “no surprise” beginsel. Dit betekent dat de bestuurder tijdig de raad van commissarissen van alle relevante ontwikkelingen binnen, maar ook buiten de organisatie, op de hoogte houdt. Raad van commissarissen en bestuur hebben hun visie op besturen en toezichthouden beschreven en vastgelegd in een toezichtvisie. De toezichtvisie is in 2025 opnieuw vastgesteld.

In de toezichtvisie staan de gemeenschappelijke waarden op basis waarvan de leden van de raad en bestuur samenwerken. Deze waarden zijn – gelijk de kernwaarden van Woonforte - samen, transparant, open, empathisch en respectvol.  De raad van commissarissen streeft bij het uitvoeren van het toezicht naar:

• Samenwerking en heeft oog heeft voor maatschappelijke vraagstukken (“buiten = binnen”).
• Een rechtvaardige inzet van middelen om te zorgen voor een passend thuis voor mensen die daar, door financiële of andere omstandigheden, zelf niet is slagen. RvC en bestuur bewaken dat Woonforte er ook is voor toekomstige generaties.
• Het onafhankelijk en objectief uitvoeren van zijn taak. De raad heeft een positief, kritische houding met beide voeten op de grond. Ook is er voldoende kracht en tegenkracht tussen RvC en bestuur.
• Dat zowel de RvC als het bestuur zich committeren aan het "no surprise"-beginsel, waarbij alle belangrijke informatie en mogelijke risico’s tijdig en open worden gedeeld.
• Bestuur en medewerkers van Woonforte te stimuleren zo goed mogelijk maatschappelijk te presteren, binnen de gestelde kaders en met afweging van eventuele risico’s.

De raad van commissarissen handelt op basis van de bevoegdheden zoals die zijn opgenomen in de statuten van Woonforte. De raad van commissarissen is verantwoordelijk voor de benoeming, en het ontslag van de bestuurder en stelt de beloning van de bestuurder vast. Toetsing van beleid van Woonforte en besluitvorming door de bestuurder vindt plaats op basis van de wettelijke kaders, de interne statuten en reglementen, en het eerder vastgestelde beleid van Woonforte. De raad van commissarissen geeft de accountant opdracht voor de controle van de jaarstukken en keurt de opdrachtverlening goed voor de vierjaarlijkse visitatie.

In de statuten is opgenomen voor welke besluiten het bestuur de (voorafgaande) goedkeuring van de raad van commissarissen nodig heeft. In het reglement van de raad van commissarissen zijn de spelregels voor het toezicht nader uitgewerkt. De statuten, het integriteitsbeleid, meldregeling, de beschrijving van de governancestructuur, de reglementen van de audit- en selectie- en remuneratiecommissie, het bestuursreglement, het verbindingenstatuut, de samenstelling en het schema van aftreden voor de raad van commissarissen, het beloningsbeleid van RvC en bestuur en het jaarverslag met de jaarrekening zijn gepubliceerd op www.woonforte.nl.

Het bestuur en de raad van commissarissen van Woonforte onderschrijven de Governancecode Woningcorporaties. De principes en uitwerkingen van deze code worden nageleefd. Raad van commissarissen en bestuur van Woonforte zijn in 2025 niet afgeweken van de code.

De leden van de raad van commissarissen voldoen allen aan de eisen van onafhankelijkheid zoals bedoeld in de Governancecode Woningcorporaties. De raad van commissarissen als geheel beschouwt zich daarmee eveneens als volstrekt onafhankelijk, zoals bedoeld in de Governancecode.

In 2025 hebben geen transacties plaatsgevonden waarbij tegenstrijdige belangen speelden van leden van de raad van commissarissen. Ook ten aanzien van de bestuurder is de raad van commissarissen niet gebleken dat tegenstrijdige belangen aan de orde waren. Woonforte verstrekt geen leningen, dan wel garanties aan leden van de raad van commissarissen of aan de bestuurder.

De bestuurder heeft in 2025 nevenfuncties bekleed die de raad goedkeurde.

De raad van commissarissen bestond op 31 december 2025 uit 5 leden; 2 van hen zijn benoemd op voordracht van de huurdersorganisatie: Stichting Huurdersorganisatie Groene Hart. Dit zijn de heer A. Azouz en mevrouw B. de Maar.

Door een wijziging in de nevenfunctie van de voorzitter van de raad van commissarissen is er in onderling overleg besloten om de rollen in de raad opnieuw te verdelen. In oktober is mevrouw B. de Maar aangetreden als voorzitter. Zij is ook lid geworden van de remuneratiecommissie en heeft haar functie in de auditcommissie neergelegd. De heer Azouz is als lid van de auditcommissie aangesteld. In bijlage B1 is het overzicht opgenomen van de functies die de leden van de raad in de raad van commissarissen en in de verschillende commissies hebben vervuld.

De leden van de raad van commissarissen zijn allen lid van de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties. De raad van commissarissen streeft naar een evenwichtige spreiding over de leden van de kennis van volkshuisvesting, maatschappelijke ontwikkelingen, politiek-bestuurlijke verhoudingen, financiën, bedrijfsvoering, onroerend goed, projectontwikkeling, juridische zaken, techniek en beheer, digitalisering, ondernemerschap, zorg en welzijn, veiligheid en organisatieontwikkeling. Een onafhankelijke opstelling, aantoonbare adviesvaardigheden en een breed en adequaat netwerk zijn aanvullende vereisten.

De raad van commissarissen is van mening dat alle relevante deskundigheden in de raad zijn vertegenwoordigd en verwijst voor een beschrijving van de achtergronden, expertises en zittingstermijnen van de individuele leden naar de bijlage B1 bij dit verslag.

De auditcommissie adviseert de raad van commissarissen over zijn (financiële) taak en bereidt de besluitvorming daarover voor. Daaronder vallen (niet limitatief) het toezicht op interne risico- en controlesystemen, naleving van wet- en regelgeving en gedragscodes, informatieverwerving en –verschaffing en contact en toezicht op de externe accountantsdiensten. Daarnaast wordt besluitvorming van de raad van commissarissen over investeringen in vastgoed voorbereid. De commissie heeft de werkzaamheden in 2025 volgens de taakopdracht zoals beschreven in het reglement auditcommissie uitgevoerd.

De auditcommissie is in 2025 vijf keer bijeengeweest. Eén bijeenkomst stond vooral in het teken van de jaarstukken en de bevindingen van de accountant. Daarnaast heeft een bijeenkomst vooral in het teken gestaan van de begroting 2026. Andere onderwerpen die veel aandacht hebben gevraagd, zijn de managementletter van de accountant, het controleplan 2025, het treasuryjaarplan 2026, het vaststellen en volgen van het interne controleplan en enkele voorgenomen bestuursbesluiten met betrekking tot investeringen in vastgoed.

De remuneratiecommissie gaat over de aanstelling, beoordeling en beloning van de bestuurder en neemt het voortouw in het proces van de werving en selectie van nieuwe leden van de raad van commissarissen.

Op 1 januari startte de tweede termijn van de heer Souverijn, die in 2024 werd herbenoemd. Omdat de eerste benoemingstermijn van mevrouw M.C. Schoordijk af zou lopen op 22 januari 2026, heeft de raad van commissarissen besloten om - onder voorbehoud van een positieve zienswijze van de Minister van Volkshuisvesting - mevrouw Schoordijk te herbenoemen. De raad van commissarissen heeft hiermee de procedure tot herbenoeming in gang gezet. In december heeft de AW een positieve zienswijze afgegeven, zodat de tweede termijn van vier jaar voor mevrouw Schoordijk een feit is.

De remuneratiecommissie is twee keer formeel bijeengeweest. Dit betrof bijeenkomsten met de bestuurder, met onder andere het beoordelingsgesprek. Ook zijn voorstellen gedaan voor de aanpassing van de bezoldiging en het studiebudget van de raad van commissarissen.

Remuneratierapport
Het gehele jaar is Woonforte geleid door bestuurder M.F. Brewster. De remuneratiecommissie heeft twee keer formeel vergaderd met de bestuurder. Ook de samenwerking met de raad van commissarissen kwam aan de orde.

De beloning van de bestuurder voor 2025 valt binnen de toepasselijke grenzen van de WNT. De honorering van de leden van de raad van commissarissen valt eveneens binnen de vigerende wettelijke kaders en is in het jaarverslag vermeld.

De zelfevaluatie van de raad van commissarissen heeft plaatsgevonden op 20 maart 2025. De zelfevaluatie wordt om het jaar extern begeleid, dit jaar was er externe begeleiding aanwezig. Insteek van de bijeenkomst was het gesprek over waardegedreven toezicht. Wat verstaan we daar onder? Welke waarden beïnvloeden ons handelen? Ook bespraken we de samenwerking binnen de raad van commissarissen, het samenspel met de bestuurder en de agendering van de strategische doelen in de raad. Er is behoefte aan een bredere bespreking van de strategische opgaven van Woonforte, zodat de RvC haar toezichthoudende taak en agenderende rol optimaal kan invullen.  De algemene conclusies waren positief.

Daarnaast is er door de volledige raad van commissarissen twee keer besloten vergaderd over de samenwerking, naar aanleiding van de overstap van de voorzitter naar een andere politieke partij. Dit heeft geleid tot een wisseling van het voorzitterschap.

Toezichthouders
Interne toezichthouders bij woningcorporaties ontwikkelen zich voor een goede uitvoering van hun taak. Zij zien hun toezichthouderschap als een vak, waarvoor ze zich regelmatig bijscholen om effectief te zijn en te blijven, zowel in de praktijk van good governance als in de ontwikkelingen op het gebied van de volkshuisvesting in het algemeen en de volkshuisvestelijke opgave van hun corporatie in het bijzonder.

Hierbij gaat het om het geheel van vakkennis, beroepsvaardigheden en houding en gedrag dat nodig is om de verantwoordelijkheden en taken als interne toezichthouder effectief te kunnen uitvoeren.

Het Permanente Educatie-systeem (PE) kan worden gezien als een formalisering van het feit dat VTW-leden hun eigen permanente educatie als corporatiecommissaris en die van hun raad van commissarissen serieus nemen. Op basis daarvan worden commissarissen van woningcorporaties geacht per jaar minimaal vijf uren aan PE-activiteiten te besteden. Alle leden van de raad van commissarissen van Woonforte hebben hieraan voldaan. Een volledig overzicht staat in bijlage B1 van dit jaarverslag van de raad van commissarissen.

Contacten met de organisatie
Een afvaardiging van de raad van commissarissen sprak met de ondernemingsraad (OR), de accountant en de controller. Waarvan één keer in afwezigheid van de bestuurder. Van de overleggen is verslag gedaan aan de voltallige raad van commissarissen.

Controller én manager Financiën en Bedrijfsvoering zijn standaard aanwezig in de vergadering van de raad van commissarissen. Zo ook bij de behandeling van respectievelijk de begroting, het jaarplan en het auditplan en van de jaarstukken met de bevindingen van de accountant. Ook waren zij aanwezig bij de bespreking van de managementletter.

De manager Vastgoed is aanwezig geweest bij vergaderingen met vastgoed gerelateerde onderwerpen van substantiële omvang en de goedkeuring van investeringsbesluiten. Gezien de ontwikkelopgave die uit de portefeuillestrategie van Woonforte voortvloeit, is dit met regelmaat gebeurd.

De manager Strategie & Communicatie is aanwezig geweest bij vergaderingen over missie, visie, strategie en portefeuillestrategie. Er is in 2025 een nieuwe missie, visie, strategie (MVS) vastgesteld. Bij het proces van totstandkoming van deze nieuwe MVS  is vanuit de raad van commissarissen de heer M. Souverijn betrokken geweest.

Tijdens de jaarlijkse themadag met het voltallige managementteam (MT), de bestuurder en de leden van de raad van commissarissen is gesproken over de nieuwe portefeuillestrategie. De leden van de raad van commissarissen hebben op deze dag de gelegenheid het MT - formeel en informeel - te horen en te spreken. In 2025 vond deze sessie plaats op 18 september.

Twee leden van de RvC waren aanwezig op de introductiedag voor nieuwe medewerkers van Woonforte op 27 november 2025.

Voor de Raad van Commissarissen staat maatschappelijk presteren voorop. Van belang is niet alleen ‘wat’ we doen en ‘hoe’, maar vooral ook de vraag “waarom”? Woonforte is een organisatie met een maatschappelijke opdracht en een volkshuisvestelijk doel. Met de bijbehorende wettelijke en morele verplichtingen. Het bestuur is daar verantwoordelijk voor. De Raad van Commissarissen houdt daar toezicht op. Het bestuur en de Raad van Commissarissen zijn zich daarvan bewust, hanteren waarden en normen die daarbij passen en geven daarin het goede voorbeeld. Zij beijveren zich voor een bijbehorende effectieve en efficiënte organisatie, met een open cultuur, waarin ruimte is voor reflectie en tegenspraak. In dat licht wordt veel belang gehecht aan contact met en inbreng van de verschillende stakeholders.

In 2025 is een afvaardiging van de leden van de raad van commissarissen in gesprek geweest met de Huurdersorganisatie Groene Hart. Tijdens deze bijeenkomst werd onder andere gesproken over de relatie met het bestuur en de organisatie.

Een aantal leden van raad van commissarissen bezocht de bijeenkomsten van het regionale samenwerkingsverband HRW. Deze bijeenkomsten zijn voor de RvC leden van de samenwerkende corporaties. Het doel is ontmoeten en kennis delen.

Met de accountant vindt één keer per jaar overleg plaats door de auditcommissie (op basis van het auditplan) en minstens één keer per jaar met de gehele raad van commissarissen. Normaliter bij de behandeling van de jaarstukken, waarvan een deel zonder bestuurder. Dat is ook in 2025 gebeurd.

Jaarlijks vindt een stakeholdersbijeenkomst plaats waarbij de gehele raad van commissarissen aanwezig tracht te zijn. Op 4 december heeft er een stakeholdersontbijt plaatsgevonden waar drie leden de raad bij waren. Het thema van deze bijeenkomst was leefbaarheid borgen in de nieuw te bouwen Alphense woonwijk De Gnephoek.

De raad van commissarissen heeft in 2025 vijf keer regulier vergaderd. Een overzicht van de besluiten is opgenomen in bijlage B2. Tijdens deze vergaderingen is er ook gesproken over wijzigingen in de organisatie en integriteitsvraagstuk.

In de vergaderingen met de raad van commissarissen heeft – conform de statuten – de bestuurder de onderdelen over de planning- en control-cyclus ter goedkeuring voorgelegd. Dit betreft de Kaderbrief, het jaarverslag en de jaarrekening, het jaarplan en de begroting 2026, het meerjarenbeleid en de meerjarenbegroting (inclusief een treasury- en risicoparagraaf). Deze zijn vastgesteld en goedgekeurd.

Daarnaast is ieder kwartaal de Balanced Scorecard van Woonforte waarin opgenomen de bedrijfsresultaten over het afgelopen kwartaal en de afwijkingen van begroting en jaarplan, besproken.